Um estudo recente publicado por pesquisadores brasileiros analisou dados de mais de 5 mil municípios para entender quais fatores influenciam o número de produtores orgânicos no Brasil. A conclusão é clara: o avanço da produção orgânica depende menos da renda e mais de fatores estruturais — especialmente educação, políticas públicas e características locais.

O que está por trás do crescimento da agricultura orgânica

A pesquisa utilizou dados do Censo Agropecuário de 2017 e da Pesquisa de Informações Básicas Municipais do IBGE, aplicando um modelo econométrico para identificar padrões e relações entre variáveis sociais, econômicas e institucionais.

O objetivo foi responder uma pergunta central: quais fatores explicam a presença de produtores orgânicos nos municípios brasileiros?

Os resultados mostram que o crescimento da agricultura orgânica não acontece por acaso — ele está diretamente ligado a condições específicas que favorecem esse tipo de produção.

Educação é um dos principais motores do setor

Um dos fatores mais relevantes identificados no estudo é o nível de escolaridade dos produtores rurais.

De acordo com os dados, municípios com maior proporção de agricultores com algum nível de instrução apresentam mais produtores orgânicos. Já locais com maior número de produtores sem escolaridade tendem a ter menos adesão a esse modelo de produção.

Isso acontece porque a agricultura orgânica exige:

• maior conhecimento técnico
• domínio de práticas sustentáveis
• capacidade de lidar com certificações e normas

Diferentemente da agricultura convencional, que pode ser altamente padronizada e dependente de insumos químicos, a produção orgânica demanda decisões mais complexas e adaptativas.

Na prática, isso significa que investir em educação rural e capacitação técnica pode ser decisivo para expandir o setor.

Políticas públicas fazem diferença real

Outro resultado importante do estudo é o impacto direto das políticas públicas.

Municípios que possuem programas de incentivo à agricultura orgânica apresentam, em média, 3,4 produtores orgânicos a mais do que aqueles sem esse tipo de iniciativa.

Esse é um dos achados mais relevantes da pesquisa.

Esses programas podem incluir:

• assistência técnica e extensão rural
• incentivos financeiros
• apoio à comercialização
• programas de compra institucional, como merenda escolar

Segundo os autores, o setor público desempenha um papel estratégico na criação de condições favoráveis para o desenvolvimento da agricultura orgânica.

Na prática, isso reforça uma ideia importante:
o crescimento da agricultura orgânica no Brasil depende diretamente de políticas públicas bem estruturadas.

Pequenos produtores lideram a produção orgânica

O estudo também identificou uma relação interessante entre o tamanho das propriedades e a produção orgânica.

Propriedades menores tendem a ter mais produtores orgânicos, enquanto propriedades maiores apresentam menor participação nesse modelo.

A explicação está na lógica produtiva.

Grandes propriedades costumam priorizar:

• monoculturas em larga escala
• produção de commodities como soja, milho e café
• maior mecanização

Já a agricultura orgânica se adapta melhor a:

• pequenas e médias propriedades
• sistemas diversificados
• agricultura familiar

Esse resultado reforça o papel da agricultura familiar como protagonista na produção orgânica no Brasil.

A importância do mercado local

Outro fator relevante é a densidade populacional.

Municípios mais densos — ou seja, com maior concentração de pessoas — tendem a apresentar mais produtores orgânicos.

Isso pode ser explicado por dois fatores principais:

1. maior demanda por alimentos orgânicos
2. maior disponibilidade de mão de obra

Além disso, regiões mais densas favorecem cadeias curtas de comercialização, como feiras locais e venda direta ao consumidor.

Esse tipo de estrutura reduz intermediários e aumenta a viabilidade econômica da produção orgânica.

Agricultura orgânica gera mais empregos

O estudo também mostra que a agricultura orgânica está associada a maior intensidade de trabalho.

Ou seja, quanto maior o número de trabalhadores por hectare, maior tende a ser o número de produtores orgânicos.

Isso ocorre porque esse modelo produtivo:

• reduz o uso de insumos químicos
• exige mais manejo manual
• demanda acompanhamento constante da produção

Como resultado, a agricultura orgânica pode desempenhar um papel importante na geração de empregos no meio rural.

Nem tudo é renda: o papel limitado do PIB

Um resultado que chama atenção é a ausência de relação significativa entre o PIB per capita dos municípios e o número de produtores orgânicos.

Em outras palavras, municípios mais ricos não necessariamente têm mais produtores orgânicos.

Isso sugere que:

• renda não é o principal fator de decisão
• estrutura, conhecimento e políticas públicas são mais determinantes

Esse achado desafia a ideia de que a agricultura orgânica depende apenas do poder de consumo ou do nível econômico da região.

Os principais desafios para expansão do setor

Apesar do crescimento, a agricultura orgânica ainda enfrenta uma série de obstáculos no Brasil.

Entre os principais desafios estão:

• custos elevados de certificação
• falta de assistência técnica especializada
• dificuldade de acesso a tecnologias adequadas
• problemas logísticos e de comercialização
• escassez de mão de obra qualificada

Além disso, muitos produtores enfrentam dificuldades na transição do modelo convencional para o orgânico, que pode exigir investimentos e tempo de adaptação.

O papel estratégico da assistência técnica rural

A pesquisa parte da hipótese de que a Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER) pública é fundamental para o crescimento da agricultura orgânica — e os resultados reforçam essa ideia.

Programas de extensão rural podem:

• orientar produtores na transição para o modelo orgânico
• disseminar conhecimento técnico
• reduzir erros produtivos
• aumentar a produtividade e a sustentabilidade

Sem esse tipo de suporte, a adoção da agricultura orgânica tende a ser mais lenta e arriscada.

Exemplos práticos: políticas que funcionam

O estudo também destaca iniciativas concretas que ajudam a impulsionar o setor.

Um exemplo é o estado do Paraná, que implementou políticas como:

• merenda escolar orgânica
• programas de certificação
• apoio institucional à produção

Essas iniciativas contribuem para:

• aumentar a demanda por produtos orgânicos
• garantir mercado para produtores
• estimular a produção local

Esse tipo de política mostra como o governo pode atuar como indutor do desenvolvimento sustentável.

O que isso significa para o futuro da agricultura no Brasil

Os resultados do estudo indicam que o crescimento da agricultura orgânica no Brasil não depende apenas de tendências de mercado.

Ele está profundamente ligado a:

• educação
• políticas públicas
• organização local
• estrutura produtiva

Isso significa que o país tem potencial para expandir o setor — mas esse crescimento exige planejamento e investimento.

Conclusão

A agricultura orgânica no Brasil está em expansão, mas seu crescimento não é automático.

O estudo mostra que fatores como escolaridade, incentivos públicos e características locais são decisivos para o desenvolvimento do setor.

Mais do que uma tendência de consumo, a produção orgânica depende de uma base sólida de apoio institucional e conhecimento técnico.

Se o Brasil quiser ampliar sua participação nesse mercado, será essencial investir em políticas públicas, capacitação e infraestrutura rural.

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Uma pesquisa recente analisou como a política pública de alimentação escolar orgânica vem sendo aplicada no estado e trouxe à tona um conjunto de desafios que ajudam a explicar por que a meta de universalização ainda está distante.

Uma política com objetivos ambiciosos

A Lei nº 16.751/2010 estabelece que as escolas públicas estaduais do Paraná devem adotar, de forma progressiva, alimentos orgânicos ou agroecológicos na alimentação escolar. A meta final é alcançar 100% de merenda orgânica até 2030.

A iniciativa está alinhada a princípios da agroecologia e aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), defendidos pela Organização das Nações Unidas (ONU). Além de melhorar a qualidade nutricional da alimentação dos estudantes, a política busca fortalecer a agricultura familiar e reduzir impactos ambientais associados ao uso de agrotóxicos.

Na prática, trata-se de uma política que conecta educação, saúde, meio ambiente e desenvolvimento rural.

Implementação ainda distante das metas

Apesar da relevância da proposta, os dados mais recentes indicam que a implementação avança em ritmo lento. Em 2022, apenas cerca de 7% dos alimentos adquiridos para a merenda escolar eram orgânicos — um número abaixo da meta intermediária prevista para o período.

Embora aproximadamente 72% das escolas estaduais tenham recebido algum tipo de alimento orgânico, a oferta ainda é limitada e desigual. Em muitos casos, os produtos disponíveis se concentram em frutas, hortaliças e legumes, enquanto outros itens essenciais, como arroz e feijão orgânicos, ainda são pouco presentes ou inexistentes na rede.

Esse cenário evidencia que a política ainda não conseguiu se consolidar como padrão no sistema educacional.

Produção insuficiente é um dos principais entraves

Um dos principais fatores que limitam a expansão da alimentação orgânica nas escolas é a capacidade produtiva. O número de agricultores familiares certificados para produzir alimentos orgânicos ainda é insuficiente para atender à demanda gerada pela política.

Embora o Paraná seja considerado um dos estados com maior número de produtores orgânicos no Brasil, a produção não cresce no ritmo necessário. A conversão da agricultura convencional para sistemas orgânicos exige tempo, investimento e assistência técnica — recursos que nem sempre estão disponíveis para pequenos produtores.

Além disso, há uma desigualdade no acesso à certificação. Enquanto grandes produtores ou iniciativas privadas conseguem investir em processos técnicos e auditorias, muitos agricultores familiares enfrentam dificuldades para cumprir as exigências necessárias.

Falta de incentivo limita avanço da agricultura orgânica

Outro ponto destacado pelo estudo é a ausência de políticas públicas robustas voltadas ao incentivo da produção orgânica. Programas existentes, como o de certificação, não conseguem atender plenamente às necessidades dos agricultores, especialmente no que diz respeito à assistência técnica contínua.

Sem apoio estruturado, a transição para modelos agroecológicos se torna mais difícil. Isso cria um ciclo de dependência: a política demanda alimentos orgânicos, mas não há investimento suficiente para ampliar a produção.

Além disso, o modelo agrícola predominante no país ainda favorece a produção em larga escala de commodities voltadas à exportação, o que reduz o incentivo econômico para a diversificação e a produção sustentável de alimentos.

Regras de compra também influenciam o cenário

A forma como os alimentos são adquiridos para a merenda escolar também impacta a implementação da política. O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), que financia a compra dos alimentos, estabelece uma ordem de prioridade:

1. Produção local
2. Agricultura familiar
3. Produção orgânica

Isso significa que, na prática, o critério “orgânico” nem sempre é determinante na escolha dos fornecedores. Se um produtor local oferece alimentos convencionais, ele pode ser priorizado em relação a um produtor orgânico de outra região.

Essa lógica, embora valorize a produção local, pode limitar a expansão da alimentação orgânica nas escolas.

Aceitação positiva nas escolas

Apesar dos desafios estruturais, um dos resultados mais positivos do estudo está relacionado à aceitação dos alimentos orgânicos por parte dos estudantes.

De acordo com os relatos coletados, os alunos demonstram boa receptividade aos alimentos, e em alguns casos houve aumento no consumo da merenda escolar. Profissionais das escolas também apontam melhorias na qualidade dos alimentos e reconhecem benefícios para a saúde.

Outro dado relevante é que cozinheiros e merendeiras não identificaram dificuldades significativas no preparo ou armazenamento dos alimentos orgânicos, o que reforça a viabilidade operacional da política.

Esses resultados indicam que o problema não está na aceitação ou na execução dentro das escolas, mas em etapas anteriores da cadeia.

Falta de comunicação é um dos principais problemas

Um dos achados mais importantes da pesquisa é a ausência de estratégias estruturadas de comunicação pública sobre a política.

A maioria dos agentes escolares entrevistados demonstrou pouco conhecimento sobre a lei e seus objetivos. Em muitos casos, a informação sobre a presença de alimentos orgânicos chega de forma pontual, sem aprofundamento ou contextualização.

Além disso, não foram identificadas campanhas públicas ou ações educativas consistentes voltadas à sociedade. Isso significa que grande parte da população não tem acesso às informações sobre os benefícios da alimentação orgânica nas escolas.

Especialistas apontam que essa lacuna compromete o potencial da política. Sem comunicação, não há conscientização, engajamento ou apoio social — elementos fundamentais para o fortalecimento de qualquer política pública.

Comunicação como ferramenta de gestão

O estudo destaca que a comunicação pública deveria ser tratada como um instrumento estratégico na implementação da política.

Mais do que informar, a comunicação pode:

• sensibilizar a população
• promover debates
• estimular mudanças de comportamento
• fortalecer a participação social

No caso da alimentação escolar orgânica, isso significa explicar à sociedade por que essa mudança é importante, quais são seus impactos e como ela pode contribuir para a saúde e o meio ambiente.

Sem esse processo, a política permanece invisível, mesmo sendo relevante.

Potencial existe, mas ainda não foi plenamente explorado

Apesar das dificuldades, a política de alimentação escolar orgânica no Paraná apresenta um potencial significativo.

Ela pode contribuir para:

• a melhoria da saúde dos estudantes
• a redução da exposição a agrotóxicos
• o fortalecimento da agricultura familiar
• a promoção de práticas agrícolas sustentáveis

No entanto, para que esse potencial se concretize, é necessário superar os desafios identificados pelo estudo.

Caminhos para avançar

Os resultados da pesquisa indicam três frentes principais para o avanço da política:

1. Fortalecimento da produção orgânica
Investimentos em assistência técnica, capacitação e incentivo financeiro são essenciais para ampliar a base de produtores.

2. Integração entre políticas públicas
A articulação entre produção, compra e distribuição precisa ser mais eficiente.

3. Desenvolvimento de estratégias de comunicação
Campanhas educativas e ações de sensibilização podem ampliar o apoio social e acelerar a implementação.

Um desafio que vai além da merenda

A alimentação escolar orgânica não é apenas uma questão de cardápio. Ela envolve decisões sobre o modelo de produção agrícola, a qualidade dos alimentos consumidos e o papel das políticas públicas na promoção da sustentabilidade.

O caso do Paraná mostra que boas ideias, por si só, não garantem resultados. A efetividade depende de planejamento, investimento e, sobretudo, da capacidade de mobilizar a sociedade em torno de objetivos comuns.

Sem isso, mesmo políticas com grande potencial podem permanecer incompletas.